发布日期：2026-04-01 19:10    点击次数：186

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本期调研主题

深圳老旧小区消防隐患

本期调研坐标

深圳市南山区

近日，有住户响应深圳市南山区招北空洞楼小区消防隐患多，存在要领老旧、消火栓被圈占、改进难以鼓动等问题，可能导致要道时间无消防水可用，成为住户生命财产安全的潜在要挟。相配是在南京住户小区大火事件之后，招北空洞楼小区的消防隐患问题更是被推向了风口浪尖。

相干报谈：

南山一小区整栋楼全球消火栓“藏”于家中，长达6年该谁管？

在报谈发出后，奥一新闻记者握续跟进采访了相干部门。据南山区住建局相干负责东谈主示意，该小区是否属于违建，应究诘南山区商量地皮监察局，而小区消防问题则属于消防部门的职责限制。随后，记者拨通了南山区商量地皮监察局电话，据接线使命主谈主员示意，面前王法权还是下放到了街谈，该小区违建问题应由街谈王法队处理。

对于小区消防安全问题，记者了解到街谈、社区近日已谋划消防安一起门实地造访，但消火栓被圈占问题仍未取得处分。

业主圈占消火栓多年，为何不整改？消火栓成罗列，谁来担责？住户投诉多年，改进为何难以鼓动？这些问题发生在“中国经济第一区”南山区，凸显了城市老旧小区改进治理的哪些穷苦与挑战？该奈缘何高效劳治理撑握高质地发展，看护住户的生计品性与安全？

分析：

小区存在消防安全隐患，“板子”该打到谁身上？

凭据《广东省消防使命几许规章》，住户住宅的产权东谈主、照管东谈主和使用东谈主应当承担相应的消防安全主体包袱，按照消防时期模范配备必要的消防要领、器材并按时爱戴转变。也即是说，小区业主、租客和物业要承担消防安全主体包袱。

《深圳经济特区消防条例》进一步明确，住宅区的物业服务东谈主要按时开展防火检查，摈斥失火隐患；发现消防坐法作为的，立即制止，制止无效的，实时讲演消防转圜机构好像街谈工作处。

考察发现，招北空洞楼部分业主坐法圈占消火栓，不仅不主动承担起消防安全主体包袱，还成为扼制消防改进的“钉子户”。

业主坐法圈占消火栓，谁来进行查处？凭据《广东省消防使命几许规章》，公安机关应当照章查处权益限制内的消防安全坐法作为。不外，面前对个东谈主坐法圈占消火栓的处罚低，费劲震慑作用。《中华东谈主民共和国消防法》中规章，埋压、圈占、防碍消火栓好像占用防火间距的，对单元的顶格处罚金额为5万元，对个东谈主的顶格处罚金额仅500元。对此，世界东谈主大代表李燕建议加大处罚力度，适合普及对单元及个东谈主的罚金处罚上限，以充分推崇震慑作用。同期，对于激勉失火、严重要挟他东谈主生命财产安全或形成严重耗损的作为，建议加剧对相干包袱东谈主（业主、物业服务公司等）的民事包袱处罚力度；对于组成违警的，推敲加大责罚的处罚力度。

小区存在消防隐患，街谈办需要承担什么包袱呢？凭据《广东省消防使命几许规章》，街谈工作处需互助停理住宅物业消防安全照管问题，加强对辖区内租借房屋的消防安全检查，包括明确负责消防使命的具体机构和东谈主员，落实本辖区内的消防安全“网格化”照管门径，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制。

《深圳经济特区消防条例》进一步明确，街谈工作处落实消防安全包袱制，负责辖区消防使命；凭据相干规章督促整改失火隐患，按时对辖区消防安全景况进行评估，评估效果报区东谈主民政府，并见告区消防转圜机构；落实消防安全网格化照管，开展消防安全专项治理使命和日常消防安全隐患排查治理使命。

老旧小区消火栓需要维修改进，用度由谁出？凭据《广东省消防使命几许规章》，老旧小区已不在建筑保修期内，斗鱼体育app(中国)官网下载相干用度按照规章在住宅专项维修资金中列支，也不错从小区全球收益中列支。在施行中，老旧小区全球收益少，需央求使用住宅专项维修资金。但部分老旧小区莫得建树业委会，要是央求使用住宅专项维修资金成为需要处分的难题。

追问：住户“吹哨”，谁来“报到”？

频年来，在世界多生气灾的报谈中，不错见到消防“吹哨东谈主”的身影。

在南京雨花台区“2·23”失火事故中，曾有东谈主于2020年8月、2021年6月在网上向南京当地媒体和雨花台区政府等官方账号乞助，称小区单元门里有好多电动车，并存在有东谈主推电动车上楼的情况，存在失火隐患，但愿能取得处置，但一直未处分。

2022年11月3日，深圳市龙岗区可园小区发生火情，前去现场的消防东谈主员发现该小区楼谈的消防栓处于无水状态。据住户表示，小区消防栓不成正常出水、消防要领损坏等安全隐患还是存在至少5年了。有业主曾屡次响应消火栓没水的问题，却莫得取得处分。

“吹哨东谈主”的哨声被淡薄，相干部门监管不到位，包袱部门莫得“报到”好像处置不力，这是失火发生不可淡薄的一个原因。

梳理新闻报谈，世界多地已推出消防“吹哨东谈主”轨制。举例，杭州淳安大队构建“吹哨东谈主”轨制，建树消防吹哨使命服务队，由村、住户委员会，社区民警，退伍军东谈主组成；将城管、市管、消防、公安等部门东谈主员一起纳入“吹哨东谈主”，结束合座联动；率领纷乱大家争当“消防吹哨东谈主”，排查身边的隐患。重庆消防饱读舞市民争作念消防安全“吹哨东谈主”，建树举报投诉闪避机制，对举报东谈主个东谈主相干信息实行闪避。

那么，深圳的消防“吹哨东谈主”在那儿？本色上，深圳也有消防安全“吹哨东谈主”。

以南山区为例，南山区对准大家“痛点”问题，建树了“处置吹哨、部门报到”机制。建树街谈、社区二级“吹哨”和驻区部门、区级部门、街谈部门、社会单元四级“报到”使命轨制，用“吹哨”响应大家诉求，以“报到”引颈各部门积极响应，厚爱处分大家的难题。

然则，这种费劲大家参与和外部监督的“吹哨”轨制，显著是不够的。以招北空洞楼小区为例，该小区有业主对于建筑揣度打算和消防安全模范相比了解，曾于多年前就向区街相干部门、社区、小区物业等响应小区消火栓被圈占问题。哨声早已吹响，但哪个部门来“报到”，谁来监督问题的处分？这依然是困扰老旧小区消防改进的难题。

建议

世界东谈主大代表：小区改进不应重“悦目”轻“里子”

老旧小区改进是城市更新的进犯工程，更是紧要的民生工程，事关发展与安全。据2024年深圳市政府使命讲演，客岁深圳完成老旧小区改进230个，本年方向完成100个老旧小区改进。

粗浅住宅揣度打算年限是50年，但建成二三十年后就马上“变老”，房屋破旧、要领老化、居住舒截止和安全性都大幅裁减，需要参加大量资金维修、改进。

刻下，部分老旧小区改在存在重“悦目”轻“里子”的问题。

本年世界“两会”期间，世界东谈主大代表、中建西南院总工程师冯远提议，面前老旧小区改进中，对墙面刷新、绿化亮化等风貌改进花式得较多，对建筑物的抗震性能、防火性能、地下管谈爆管漏水堵塞、线缆杂沓、违搭违建等问题花式较少，出现只粉刷墙面名义性、不论其他内在性的整改寂静，存在改进模范不高、深度不足的问题。

梳理深圳老旧小区改进重心，深圳相对来说更意思意思“里子”工程，改进重心主要王人集在给水、供电、供气等基础要领改进。但也存在部分小区在意墙面、绿化等“悦目”问题，对触及安全性的改进意思意思不够，推动不足时。

以招北空洞楼小区为例，该小区已完成墙面改造、楼谈更新、水管焕新等工程，但对下水谈堵塞、消火栓改进等问题意思意思不够。有住户我方掏钱更换了家里的下水谈水管，其在接收采访时示意，小区改进既要重“悦目”，也要重“里子”。下水谈改进、消火栓改进比墙面改造进犯得多，但愿相干部门能加速处分。

采写：奥一新闻下层治理研究员 蒋清君

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